社科院-我国成世界城乡收入差距最大国家之一塑胶注塑

社科院:我国成世界城乡收入差距最大国家之一

中国经济研究院 王红茹 ●朱杉|执笔

今年城乡收入差距会缩小吗？

日前，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》显示，目前我国城乡收入差距比为3.23:1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。

比2009年已经缩小

早在2005年，国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国名列其中。而美、英等西方发达国家的城乡收入差距一般是在1.5左右。

“这跟经济社会发展水平的阶段有关系。一个地区的发展，要经历城乡收入差距由低水平的均衡到收入扩大、再到收入缩小这样一个过程，呈倒‘U’字形。这是一个规律，世界上每一个国家和地区都会出现这样的状况。”中国社科院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌告诉《中国经济周刊》。

而从改革开放至今，我国的城乡收入差距经历了一个“U”木龙骨字形发展路径。到了2010年，我国城乡收入差距又有所缩小，为3.23。

在宋迎昌看来，数据下降的原因主要是我国出台的一些政策起到了一定的作用，“惠农的政策，对农民的各种补贴，税收手表方面的减免，扶持农民的就业，对农民工的关照等等，使得农民的收入明显增长。实际上有许多省区农村居民收入的增长速度已经快于城镇居民，表现出差距缩小的趋势。”

中西部城乡收入差距4:1以上

“越是发达的地方，这一差距越小，比如北京、上海、广东等地，这一数据低于全国平均水平。而中西部省区高于全国平均水平，城乡收入差距更大，比例也更高，达4:1以上。”宋迎昌说。

差距主要是由我国的经济发展水平、城乡体制分割现象严重以及发展机会不平等原因造成的。

制度设计和政策因素影响也更为凸显。户籍等制度阻碍了农村劳动力向城市工业部门转移。如果劳动力流动更为自由，城乡间差距就不会那么大。

此外，与城乡固定资产投资有关，“我国城镇人口不到50%，社会在固定资产投资方面都投给了城镇，占87%，尤其是把投资投向大都市。中小城市征用资源相对来说比较小，这本身是一种发展机会的不平等。”

“城乡不可能是完全一样的水平。我们追求的是消除由制度原因造成的城乡收入差距或城乡不平影碟机等，而不是完全拉平。”要解决这种不均衡，“发展是硬道理，收入差距只有发展才能解决。”

2011年，差距会缩小？

2011年城乡收入差距是扩大还是缩小，目前学术界看法不一。

中国社科院农村发展研究所此前发布的2011年《农村经济绿皮书》指出，2010年，全国农村居民收入增速自1998年以来首次快于城镇，但目前的城乡居民收入差距仍然巨大，预计2011年，这个比例将达到3.26：1。

但宋迎昌并不认同这个结果：“我不知道这个预测的依据是什么，2009到2010年有下降的趋势，城乡收入差距有一个明显的拐点。根据我们判断，不应该上升，因为这几年国家的城乡统筹发展出台了很多惠农、免税以及其他的扶持政策，不应该是继续上升的趋势，否则，我们改革的政策就等于是失效了。”估计这个数字还会缩小，但不会缩小太多，“也就3.2气垫膜左右吧”。