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光伏价格承诺到期中欧贸易走向何方淬火

淬火    
2022年11月16日

光伏价格承诺到期 中欧贸易走向何方

??据商务部透露,欧委会日前披露称,包含中国价格在内的现行(中欧双方协议的)基准价格,能够反映全球光伏产品价格总体情况,不需要改变。鉴于此,欧委会拟终止针对中欧光伏案最低限价调整机制的期中复审调查。  依照约定,到今年年底中欧光伏最低价格承诺协议将到期。根据日前欧盟委员会对中欧光伏案做出的终止调查决定,中国输欧光伏产品将延续两年前达成的价格。  按照商务部的评价,这件事到目前为止结果还是不错的。  至此,又一场贸易保护行动宣告流产。但一直暗流涌动的中欧光伏贸易,能否就此平静下来?  欧委会虚晃一枪  据商务部透露,欧委会日前披露称,包含中国价格在内的现行(中欧双方协议的)基准价格,能够反映全球光伏产品价格总体情况,不需要改变。鉴于此,欧委会拟终止针对中欧光伏案最低限价调整机制的期中复审调查。  借用商务部贸易救济局副局长刘丹阳的话,我国光伏行业这一路走来,风雨兼程,道路艰辛,面对着非常严峻、复杂、多边的国际贸易环境。  中国的出口产品频繁遭遇贸易摩擦,而作为高科技新兴产业的光伏产业也没有幸免于难。从2011年以来,美国、欧盟、印度、澳大利亚、加拿大等国家先后对中国的光伏产业围追堵截,单美国就先后发起了两轮双反调查。  此次的中欧光伏争端始于2012年9月和11月。彼时,欧盟先后对中国出口的太阳能组件、电池及硅片进行了反倾销调查和反补贴调查;2013年6月4日,欧委会宣布欧盟分两步对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税———自6月6日起执行11.8%的临时税率,8月6日后税率将涨至47.6%,其间平均税率为37.2%-67.9%。  这起号称史上涉案金额最大的贸易争端,对中国光伏行业的打击是致命的———我国光伏产品最大的出口市场或将被封堵。  最终,在多方努力下,商务部于7月27日宣布和欧委会达成了一项限价限量的价格协议:中国向欧盟出口的光伏产品价格不得低于0.56欧元/瓦,每年出口量不超过7吉瓦,而欧盟不对参加价格协议的中国光伏企业征收反倾销税。该协议执行时间为两年。  随着价格协议两年期限已到,欧委会5月5日起对中欧光伏案的价格协议发起期中复审。  商务部新闻发言人沈丹阳说,申请方意在通过复审抬高最低限价,提高中国产品进入欧盟的价格门槛。商务部为此积极抗辩。鉴于中国光伏价格降幅并未大于国际市场价格这一事实,欧委会表示将终止该项调查。  但即便在中欧光伏最低价格承诺协议履行期间,欧委会依然心有不甘,动手动脚。  今年6月、11月,欧委会分别宣布取消阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光和浙江正泰公司、杭州桑尼能源公司及其关联企业浙江金贝能源科技有限公司的价格协议资格,并对其征收高额双反关税等。  在业内人士看来,欧委会屡次严厉制裁违反价格承诺协议的企业,表明中欧之间的价格承诺协议并未放松,很可能在今年到期后继续执行下去,这也将进一步压缩中小型光伏企业的生存空间,加速制造业集中兼并。  破题还需多元化  中欧价格承诺在初期对我国光伏企业影响还是相当明显的,一方面当时销售总量中有相当比例都是出口至欧洲,新兴市场和中国国内市场还不足以消化产量;另一方面,少数企业已经开始布局海外生产基地,但尚不具备规模。晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友告诉记者,然而随着全球光伏市场的广泛发展,欧洲市场占比在近两年已显著下降,我国企业都将销售重心放在了中国国内市场以及亚太市场;与此同时,随着一些企业又陆续在海外投资建厂,使得中欧价格承诺目前所能产生的影响已较为有限。  自2012年、2013年的低谷后,我国的光伏行业进入了恢复性持续增长阶段,今年以来持续回暖。1~9月,中国多晶硅产量达10.7万吨,同比增长9.1%;电池组件的产量达31吉瓦,同比增长32%;新增并网光伏装机量约10.5吉瓦,累计装机容量超过38吉瓦,中国在产18家多晶硅企业中,10家实现满产,前10家组件企业平均毛利率超过15%,行业整体生产经营情况趋于良好。  据中国光伏协会理事长高纪凡透露,在出口方面,虽然面临包括欧洲、美国的一些贸易摩擦,但通过中国光伏企业的努力以及政府的支持,出口持续向好。  ?记者注意到,此前欧盟曾是中国光伏产品最大的出口市场。2011年、2012年中国光伏产品出口到欧盟的总金额约为204亿美元、100多亿美元。而经过几番摩擦,欧盟已不再占据中国光伏出口市场近半壁江山。日本在2014年跃升为中国光伏产品第一大出口市场。  今年上半年,中国出口了61亿美元光伏电池组件,日本和美国为主要出口市场,其中对日出口占31.28%,而对欧出口只占19.47%,亚洲市场占中国光伏电池组件出口额的56.64%。  因此,刘丹阳也一再提醒说,面对贸易摩擦,除了要始终保持清醒,还要正视自己的不足,直面低价竞销、无序出口等问题的存在,同时也应该认识到,今后参与国际竞争,企业还将面临技术壁垒、知识产权、环境标准,劳工标准,企业社会责任等更高的标准,也可能引发比较广泛、更加多样的贸易摩擦。  对此,除了通过磋商和对话妥善解决贸易摩擦,商务部也希望企业要着眼长远,重视贸易摩擦的应对,规范经营和出口秩序,采取市场多元化的战略,实施走出去战略,积极开展国际范围的产业合作。  事实上,中国光伏行业已经具备了包括规模、技术、管理、人才在内的全球领先的优势。当前,全球特别是一带一路沿线很多国家都在发展太阳能。这给中国企业在走出去方面提供了很多机遇,而包括天合、晶澳、晶科、中利腾晖、比亚迪等在内的企业都在全球布局新的产能。除了能够防止贸易摩擦的发生,同时也让中国的企业在全球有更大的影响力。高纪凡表示。  而刚刚发布了三季报的晶科能源也表示,其出货量全球分布更趋均匀,美国、新兴市场(包括南美、智利、墨西哥)以及亚太市场发力强劲,马来西亚工厂的产能也开始释放。  对此,晋能科技也表示,将随着市场开拓的步伐,逐步扩大产能,走向世界。该公司已获得了包括CB认证、日本JET认证、英国MCS认证、中国CQC领跑者认证、TüVNORD盐雾耐受性认证和氨气耐受性认证在内的多项国内外产品认证证书,并在今年9月完成了对中兴能源巴基斯坦900兆瓦光伏电站一期项目50兆瓦供货。  未来我们还将进一步深化与‘一带一路’沿线各国光伏项目的合作,深入各国的清洁能源市场,把更多高质量的产品带出国门。杨立友称。

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