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招商促发展，科学规划是关键 2009/3/3 　　曾几何时，招商引资这一词汇频繁见诸于各样媒体或互联网，在改变开放一体深入的新时期，一些较早率先改变开放的沿海地区和新型工业集镇已经走在了发展的较前面，他们一些成熟的招商发展经验和产业规划等方面都是值得我们内地相关相关部门借鉴与学习的。

随着改变开放的深入，摆在我们面前的是区域经济差异化越来越大，沿海地区有可能一个小镇的产值就相当于很多内地地级市的年产值，这是不争的事实。是继续拉大差距，还是逐步实现区域经济的发展平衡?这是一个非常具有战略思维的新课题。但我们可以清晰的看到，随着我国相关部门提出加快西部大开发、重振东北老工业基地经济的宏大战略布局的展开，这些利好的政治信号，传递给我们内地相关部门一个加快经济发展的新契机。怎么发展，这不是坐等天上掉馅饼的虚妄美梦，招商引资是一个必然的途径。

招商促发展，科学规划是关键，很多时候我们看见内地一些相关部门官员一窝蜂跑到珠三角、长三角，他们大肆召开招商对接会、招商说明会，但真实具有成效的招商项目落实得并不多。从这些现象我们不难发现一些问题，你负责招商的人没有一个很清晰的概念，你自己都不太清楚要招什么商，要招什么样的商去与本地经济形成配套完善，招商效果自然也就事倍功半。

对于"一日游"式或眉毛胡子一把抓的招商行为我是不认可的，事实上每个地区都有其独有的产业特色和人文环境，我们在招商的时候为什么就不能结合其自身经济结构形式做出一定的科学规划呢?我见过很多内地相关部门招商往往是逮到一个算一个的行为方式，在一些招商产业对接会上，我们经常看到落实签约的招商涉及的行业非常广，一个招商会落实的招商项目可能包含农业生产体系电、电子、服装、照明等等企业。试问一下，作为填补其产业空白的单一招商项目，他们在真实落实投资时能有多大的成活率、发展空间、前景?

请原谅我用这么多的疑问句，应该承认，招商引资能拉动地方经济增长，提供利税支持，创造就业机会。但相关部门招商应量力而行，不能超越地方经济实力与发展实际。地方相关部门不顾公众舆论质疑，动不动全民招商、胡乱招商、重奖招商，那显然是拿老百姓利益作赌注，有损相关部门公信力。招商促发展，但发展是需要科学化的规划与管理的，极其可持续性发展，如有违背就必然形成恶性循环的怪圈。

我们招商的目的是为了促进当地经济的发展，我们如果不能做到科学规划，就算招来一些企业或项目落户，也很难形成可持续与健康的发展局面。到那个时候，招商就变成了"招伤"，反而会对当地的经济建设形成恶劣的坏局面。我们的招商其实可以做到先规划、再定位、然后招商筛选适配的企业或项目、落实招商几个环节相结合，我们完全可以以产业园区或工业园区的形式进行招商，因为这样的招商能形成一个产业集群与配套相结合，能使入驻的企业或项目衍生与发展;我们也可以以互补型对口招商，实现产业结构调整的科学发展。

商人们一般具备基本的经济理性，他们选择投资地点时首先要考虑的是，投资能否获得理想的回报，有没有适应投资产业发展的自然环境、政策环境、财税优惠环境、治安环境、用工环境和交通环境等，而不会轻易投资设厂，更不会拿钱打水漂。 他们原有的企业建设已具备一定规模，他们需要向外进行市场拓展，也想较大化追求利润回报，如果能有合适的区位招商刚好与其战略扩张思路相吻合，这就形成招商合作的必然。

我们内地相关部门在招商方面，我觉得不仅需要严格的科学规划，同时还需要做产业招商的结构定位，任何时候都要以科学规划为先导。如果相关部门一味追求地方知名度和引资项目落地，招商引资不讲原则，招的是污染企业，造成当地生态环境恶化;招的是高能耗企业，就会导致寅吃卯粮，透支发展后劲;招的是不适配的企业或产业，就会形成招商项目成活率低，浪费招商资源。

在本月的一次工作会议上，国务院副总理李克强谈到，"面向未来，中国将坚持走科学发展的道路，努力促进经济社会与环境资源相协调，坚持建设生态文明，加快形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，坚持以人为本，环保为民，着力解决影响群众健康的突出问题，使人民群众在经济生活发展当中，在不断提高生活水平的过程当中，提高生活质量。"他的讲话也可以作为我们相关部门招商的一个指引，只有在科学规划的基础上，以促进社会环境与环境资源相协调，以改善民生为目标的产业招商才是良性的招商行为。

在当下，借落实科学发展观与低碳目标的契机，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，强化招商引资的科学规划，打破权力魔咒，改变招商论英雄的官场风气与社会氛围，这是关键。同时，我们在招商承接珠三角、长三角梯度产业转移时要做到"择优录取"，对于企业来说，只要是投资环境好，不一定就非要以所谓"超国民待遇"政策，他们追求的是利润回报，追求的投资项目的可持续发展。

"饮鸩止渴"、"瞎子摸象"的招商行为都是不可取的，只有在严肃的科学规划基础之上，以当地经济结构为基础，以适配型、互补型、增长型、科技型招商项目为先导，在招商引资的同时，加强招商引"制"、"招商引智"，逐步实现招商项目或企业能与当地经济相融合，互为补充，相得益彰--

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